浙江省一般贸易项下共计出口农产品2.6亿美元

近年来,我国出口农产品在商品结构、经营主体、出口模式和市场多元化等方面,发生了可喜的变化。然而,加入世贸组织5年多来,我农产品出口频频遭遇国外以质量、卫生和技术标准为借口的技术性贸易壁垒,出口规模受到制约,造成很大损失。出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜,进而扩展到畜产和水产品。由于技术壁垒具有广泛性、复杂性、隐蔽性、灵活性等特点,现已替代传统非关税壁垒而成为新的最主要的贸易障碍。典型代表就是日本于2006年5月29日正式施行的《肯定列表制度》。在该制度下,对所有农业化学品残留制定了限量标准,涉及302种食品,799种农业化学品,54782个限量标准,全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准,成为一种非关税的技术壁垒,直接影响到我国近80亿美元的农产品出口贸易,涉及到我国6000多家对日农产品出口企业,关系到主产区的经济发展和农民增收。

据海关统计,今年1月份,浙江省出口农产品2.9亿美元,比去年同期仅增长7.4%,比2006年同期增幅下跌2个百分点。其中对日本出口农产品8698万美元,减少5.8%。主要特点:

一、一般贸易出口占绝对主导

1月份,浙江省一般贸易项下共计出口农产品2.6亿美元,占同期浙江省农产品出口总额的89.7%,呈小幅上涨趋势,增长了8.3%。加工贸易项下出口农产品3410万美元,增长14.5%。

二、日本是最大出口市场

1月份,浙江省对日本出口农产品8698万美元,减少5.8%。,占同期浙江省农产品出口总额的31%。其次是韩国和欧盟,出口额分别为7391万美元和4351万美元,增长25.5%和7%。

三、以初级农产品出口为主

冻鱼和冻鱼片、制作的小虾及对虾、柑橘罐头是主要出口品种。受禽流感影响,水海产品代替禽产品出口增长较快,其中冻鱼和冻鱼片出口最多,为3033万美元,增长24.5%;制作的小虾及对虾出口2092万美元,增长50.9%;柑橘罐头出口额位居第三,共出口1565万美元,减少7.4%。

四、私营企业是出口主体

1月份,浙江省私营企业出口农产品1.3亿美元,增长18.2%,占同期浙江省农产品出口总额的44.8%。其次是外商投资企业,共出口8193万美元,增长12.8%。

当前,浙江省农产品出口经营队伍不断优化,贸工农一体化的企业成为农产品出口的主力军;劳动密集型农产品的比较优势和国际竞争力日益增强,市场占有率不断提高;出口渠道进一步拓宽,出口品种不断增加,贸易方式不断拓展,多元化的市场格局初步显现。我农产品出口已经进入了新的发展阶段。但是也应看到,在农产品出口中仍然存在着质量安全问题突出、加工水平落后、缺乏品牌产品、出口企业规模小、实力弱,国际竞争力不强、行业组织发展滞后、缺乏有效的出口服务等问题,亟待加强政策支持力度,提高市场竞争力。

国外的技术壁垒,给我农产品出口提出了严峻挑战。为扩大农产品出口,需要政府部门、技术管理部门和农产品企业协调一致,继续强化若干带有根本性的应对措施。

一、从宏观层面继续采取相应措施突破技术壁垒

进一步强化国家标准化建设和管理,这是突破技术壁垒的基础和硬工夫。

全面、深入研究国际上各项农业标准的基础上,加快中国农业标准的研究、制定和修订。这些标准包括产品标准、生产标准、检验标准、环境标准等,并确立这些标准的法律体系。

进一步加强有关农产品技术壁垒的信息、咨询、培训等公共服务,进一步完善出口农产品的预警机制。帮助企业及时规避风险,掌握主动。

大力推进环保农业,大力发展绿色、有机农业。

从政府角度,利用多边、双边渠道,积极参与国际规则的制定,为中国农产品争取更大的国际市场空间。

二、企业应配合政府从微观层面采取相应措施突破技术性贸易壁垒

加快技术改造,完善经营管理,提高自身的技术和管理水平。我国的出口农产品中,粗加工、低附加值的初级产品占很大比例,其中相当一部分不能达到进口国的产品、环境标准。企业应倡导农产品生产的协调和统一,保持病虫害防治的彻底性和同步性,提倡科学用药,减少用药次数,严禁剧毒农药的大量喷洒和化肥的滥用,从生产源头控制农产品的农药残留问题。

积极实施绿色营销策略。绿色营销是以常规营销为基础,强调把消费需求与企业利益及环保利益三者有机统一起来,是一种较高级的社会营销。绿色营销较社会营销更重视环境保护。企业实施“绿色营销”,既可以通过自身的绿色形象,提高产品在国际市场上的竞争力;又能对公众的消费行为起绿色导向和强化作用,有利于开拓绿色产品市场。

三、借力商会、协会等行业组织,重视非政府行为的作用

通过行业商会、协会和中介机构,拓展专业合作协会的服务领域,发生贸易争端时,利用商会、协会协调协商,尽可能减少损失。加强商会在我国出口农产品遭遇技术性贸易壁垒的信息收集、研究方面的作用。另外,还应重视对外贸易中的非政府行为。非政府组织可以凭借自己的有利地位,根据本行业的情况,结合产业技术标准,制定相应的本行业产品的技术标准,对国外某些带歧视的技术壁垒进行反击,能间接地起到保护中国农产品出口的目的。

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